泗阳县南刘集乡新华村低保户刘厚玉最近领到500元临时救助金，他的孩子生病，自己缺乏收入来源，新华村村支书任冉决定给他这笔钱救急。去年6月起，泗阳县政府赋权全县所有村支书：村民有急难需救助，他们可先补助500元，再补办手续。

村支书的这项特权，折射出泗阳执政者的为民情怀。对经济欠发达的泗阳而言，追求人民生活的高质量，从何破题?泗阳县委书记徐勤忠从马斯洛的需求理论切入，向记者阐述泗阳的实践与思考：优先保障困难群体的基本生存需求，全力满足城乡居民享受美好生活的普遍需求，最大限度满足老百姓的发展需求。

什么样的生活，称得上“高质量”?对于泗阳来安街道办朱楼居委会的居民陈良生来说，答案首先是——生活有保障、看病能报销。53岁的老陈是低保户，每月有低保金，基本生活能对付。今年他住院5次，医疗费1.76万多元，其中，医保报销1.09万多元，民政补助3100元，自己负担3600多元。

对于陈良生这样的困难群众，泗阳偏爱有加，拉起城乡居民养老保险、医疗保险等五道保障网，精准保障他们的基本生存。泗阳县人社局副局长杨霞介绍，全县参加居民养老保险、医疗保险的低收入群众，分别达5.4万多人和11.49万多人，基本做到“一个不落，应保尽保”。他们个人应缴的2609万多元参保费用，全部由县财政负担。

低收入群体参保，个人不掏钱;他们享受保障，待遇往上提。居民医保门诊和住院报销比例，建档立卡低收入户比正常标准提高5%;全年门诊报销、住院报销限额，他们分别为240元和18万元，比正常标准分别提高60元和2万元。今年起，泗阳还试点推出低收入人口医保目录外报销政策，对个人自费部分再次报销2万元以内费用。

基本生存有保障，对于多数人来说，只是底线;生活的高质量，更多体现在宜居上。泗阳推进城乡基础设施、公共服务提档升级，提升老百姓的生活品质。

家住泗阳东方名苑小区的庄恒喜，每天下午都要到家门口的栗园转转。这里原来是个小公园，县里投入200万元翻新，移栽栗树等树木，辟出塑胶跑道，增设座椅。作为全国园林绿化县，泗阳县城不仅绿多——建成区绿化覆盖率达43.78%、绿地率达41.27%，而且把“绿”掰碎了，撒进老百姓的生活，让他们“3分钟见公园、5分钟见绿地”。今年，泗阳重点实施公园、林荫道等8大类绿化工程，建设桃园、板栗园、枣园等9个果园。春天逛园赏花，秋天游园采果，将给泗阳县城居民的生活增添乐趣。

除了满目葱绿，泗阳县城给记者另一个印象是：干净，真干净!这不是扫帚“扫”出来的，而是环卫市场化改革“改”出来的。去年5月，泗阳将县城环卫保洁打包交给北京环卫集团。泗阳京环公司总经理助理郑其娟介绍，公司1000多名员工大多来自泗阳环卫所，人还是那帮人，但管理方式、作业方式变了。公司投入约3700万元，购置836辆环卫作业车、2000多台环卫设备，日常清扫以“机械为主，人工为辅”，保洁效果大大提高。

提高人民生活质量，难点在农村。6月15日，在泗阳南刘集乡新华村卫生室看病的该村村民刘须龙告诉记者，他患高血压两年，家庭医生经常上门给他量血压，通过吃药和饮食调理，高血压明显好转。近年来，泗阳将多数民营化的镇、村医疗机构收回，向农民提供公益性医疗服务。新华村卫生室负责人陈武介绍，村里家庭医生已签约服务287户村民，签约率逾三成，其中低收入家庭全部签约。

高质量的生活，“高”在人的全面发展。响应这一诉求，泗阳办好“人民满意的教育”，投入约17.5亿元，增加优质教育资源供给，让更多家庭孩子上“好学校”。引进增量、升级存量，泗阳县城优质教育供不应求的状况大为改善。去年泗阳县与如皋市签订合作办学协议，新建如皋泗阳相文路小学，引入外地名校管理团队。学校规模为10轨、60个班级，可容纳2700名学生，去年已投用。

来自众兴镇周庄社区的四年级学生左雪，以前在条件简陋的城北小学上学，去年9月到相文实验小学上课后，“感觉非常好，这里环境优美，教师课上得棒，听课是享受”。目前，城北小学学生整体转入相文实验小学上课。

泗阳重视农村教育发展，让留在农村的孩子享受更好的教育，为人生出彩打好基础。今年，县里招聘349名优秀教师，到农村中小学任教。全县每个乡镇(街道)设公立幼儿园一所，创建省市优质园74所。南刘集乡中心小学幼儿园是公办“省优园”，园长孙捷介绍，低保户、低收入户子女入园，他们减免学费;贫困家庭孩子入园，他们每学期补助每人500元。

关键词： 泗阳 高质量 民生