编者按：

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是极不平凡的一年，在新冠疫情的冲击下，各行各业一度停工停产，一季度经济萎缩6.8%。然而也是在这一年，在强有力的疫情防控措施下，中国经济社会发展取得重大成果，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，二季度经济增长迅速“回正”达到3.2%，新增就业目标超额提前完成，“十三五”圆满收官，“双循环”新发展格局加快构建，中国经济的强大韧性彰显无疑。

展望2021，作为“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。构建新发展格局如何迈好“第一步”?今年整体经济形势将如何?能否摆脱疫情影响?GDP增速能达到多少?全年宏观政策基调如何?有哪些行业发展迎来风口?中国网财经采访多位专家，详细解读。

中国网财经1月11日讯(记者 畅帅帅)得益于精准及时的政策支持，2020年我国经济实现V型反转，市场普遍预测全年GDP增速将实现“来之不易”的正增长，中国也将成为主要经济体中唯一正增长国家。关于2021年，复苏或将是中国经济贯穿全年的关键词，多位专家预测今年GDP增速将超过8%。

2021经济增长趋势如何？一季度GDP增速或达两位数

由于中国经济持续强劲的复苏态势和2020年较低的比较基数，市场普遍认为2021年中国经济增长率将大幅上升。国际货币基金组织预计，中国2021年的GDP增长率为8.2%。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生告诉中国网财经，从GDP增速看，仅仅看2021的数据会非常高，仅仅看2020年会非常低。如果做一个简单的算术平均，中国经济2020年和2021年两年的年均GDP增速或将超过5%。

5%什么概念呢? 张燕生指出，同时期全球的经济增长速度可能只有百分之零点四。在新冠疫情笼罩下，中国还能保持正的5%的增长，从全球来看应当是“一枝独秀”。

北京大学光华管理学院报告预测，2020年第四季度GDP同比增速有望达到6%左右。由于低基数效应，预计2021年第一季度经济增速将达到18%左右，之后逐季放缓至9%、6%和5.5%左右，趋近我国经济长期潜在增长率。据此，预计2021全年GDP同比增速会达到8.2%—9%。

长江证券首席经济学家伍戈告诉中国网财经，目前市场普遍预期，2021年我国名义GDP增速可能在10%以上，这既有2020年低基数的影响，也有对于2021年经济修复的估测。要使经济平稳运行，一方面在于纾困政策退潮过程要保持一个平缓的斜率，不可过快，另一方面在于房地产等各方面的调控政策也不宜出现非常急剧的调整。

2021年宏观政策基调如何？不急转弯，保持连续性、稳定性、可持续性

关于2021年宏观政策基调，中央经济工作会议明确提到，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

“明年宏观政策基调依然是积极的财政政策和稳健的货币政策。”伍戈认为，但是整体来看，随着疫情逐步消退、经济不断修复，明年财政政策的积极程度应该会弱于今年。货币政策方面，预计不会出现非常强烈的、急剧的政策变化。

张燕生表示，不急转弯，把握住时间窗口、机会窗口，推动经济的高质量发展，建设现代化经济体系，将是2021年经济发展的一条主线。

值得注意的是，由于疫情影响，2020中央和地方陆续出台助企纾困政策。那么，在主基调不变的情况下，各类助企纾困政策如何平稳退出?如何把握政策退出的时点、节奏以及工具组合?

“纾困政策的逐步退出将会呈现出较大的结构性差异。”伍戈告诉中国网财经，今年执行的部分助企纾困类政策应当保持一定的延续性，但是对于那些已经修复得非常好的行业或区域，纾困政策已经不需要讨论要不要退出，而是事实上已经开始边际退出了，包括一些优惠性质的债券融资等，目前已经处于平稳退出的过程之中。

2021年如何开好局、起好步？“讲好故事”、破题关键挑战、扩大内需

张燕生认为，2021年开好局、起好步关键要“讲好新故事”。他表示，过去40年是全面建成小康社会的篇章，中国讲好了市场经济的故事、外向型的故事和工业经济的故事。

“未来30年，是建设社会主义现代化强国的篇章，要讲好三个新故事。” 张燕生指出，未来30年，是建设社会主义现代化强国的新篇章，要讲好三个新故事。一个是讲好科学的故事，科学技术、人才创新的故事，解决好李约瑟之谜、钱学森之问;第二个是讲好法治的故事，是规则、规制、管理、标准的现代化、治理的现代化、法治的现代化，是推动制度与国际高标准规则相衔接的制度型开放;第三个是讲好高端的故事，推动产业链、价值链、供应链以及创新链走向世界高端，并与全球体系对接。

北京大学光华管理学院院长刘俏告诉中国网财经，构建新的发展格局，必须破题关键挑战，包括：保持全要素生产率增速，形成产业链供应链相对闭环，提升消费占比，应对产业和劳动力结构变迁，应对收入分配结构和格局变化，推进城镇化，提升投资资本收益率和研发效率等。

实际上，此前召开的中央经济工作会议也提到，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

在伍戈看来，通过“需求侧管理”扩大内需、激发“内循环”增长活力恰逢其时。他认为，在政策实施方面，势必要从供需两侧同时发力。一方面是要通过完善就业制度、税收制度、转移支付以及社会保障制度等提高居民尤其是中低收入人群的可支配收入，提升社会整体的边际消费倾向;另一方面是要通过供给端的持续发力，“扭住供给侧结构性改革”，根据消费升级的趋势和潜力，为居民提供更为优质、更广阔的供给，以供给激发需求。通过增加有效供给，使得老百姓对于生活的美好向往能够更好实现。

关键词： 2021经济增长趋势如何